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為推進落實國家和上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）和《健康上海行動（2019-2030年）》有關(guān)要求，探索構(gòu)建上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式，積極開展商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護行動，全面提升上海市職業(yè)人群健康水平，特制訂本方案。

一、項目背景

樓宇經(jīng)濟是上海市最重要的經(jīng)濟發(fā)展方式之一，商務(wù)樓宇是上海市職業(yè)人群最集中的工作場所，商務(wù)樓宇從業(yè)人員的職業(yè)健康水平是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，為商務(wù)樓宇從業(yè)人員提供適宜的職業(yè)健康服務(wù)也是健康上海之職業(yè)健康保護行動的重要組成部分。

商務(wù)樓宇從業(yè)人員的工作環(huán)境雖然沒有傳統(tǒng)的職業(yè)病危害因素，但也存在諸多與工作相關(guān)疾病有關(guān)的職業(yè)健康危險因素。辦公人員工作特征多為任務(wù)重、競爭壓力大、腦力勞動為主，工作中存在長時間視屏作業(yè)、加班、久坐、缺乏運動、職場壓力等多方面因素，容易導(dǎo)致職業(yè)緊張、焦慮、抑郁、頸脊腰椎疾病、干眼癥、過勞肥等工作相關(guān)疾病，生理和心理健康問題也不容忽視。《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》明確提出探索推廣商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式，提升其職業(yè)健康保護水平。

二、項目目標(biāo)

建立完善具有上海特色的商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式和工作機制，制定上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護工作指南，開發(fā)商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護輔助工具。通過推廣商務(wù)樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式和經(jīng)驗，推動上海市職業(yè)人群職業(yè)健康保護工作，整體提升上海市職業(yè)人群的職業(yè)健康管理水平和職業(yè)健康素養(yǎng)，為區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展保駕護航。

三、試點區(qū)域

2024年選擇靜安區(qū)和黃浦區(qū)各1棟商務(wù)樓宇開展試點。

四、具體實施

（一）項目內(nèi)容

1.商務(wù)樓宇辦公環(huán)境健康相關(guān)因素監(jiān)測

開展商務(wù)樓宇辦公室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測，如室內(nèi)空氣中甲醛、總揮發(fā)性有機物、苯及苯系物；二氧化碳、一氧化碳、溫濕度及新風(fēng)量等；開展辦公室不良工效學(xué)因素監(jiān)測，如合理優(yōu)化空間和平面布局、人機工效學(xué)因素、噪聲、光照等。

2.商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康水平監(jiān)測

聚焦辦公人員工作壓力、肌肉骨骼疾患等職業(yè)相關(guān)健康問題，開展商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況及需求調(diào)查，包括調(diào)查對象基本人口學(xué)信息、工作組織、健康狀況及需求調(diào)查。

3.商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康干預(yù)實施

根據(jù)上述兩方面監(jiān)測結(jié)果，找出商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康相關(guān)的危害因素與職業(yè)健康問題之間的相關(guān)性，針對性制定商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護干預(yù)方案。指導(dǎo)試點單位有計劃、分階段實施從業(yè)人員職業(yè)健康干預(yù)工作。

（二）實施流程

1.前期調(diào)研階段（2024年1月-2024年4月）

由市衛(wèi)生健康委牽頭市疾病預(yù)防控制中心，組織開展調(diào)研，初步梳理并了解上海市樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理現(xiàn)狀，選擇黃浦區(qū)和靜安區(qū)的兩個典型商務(wù)樓宇開展試點職業(yè)健康保護行動項目。

2.試點項目階段（2024年5月-2025年12月）

（1）工作部署與啟動

在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，在市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署下，市疾病預(yù)防控制中心負責(zé)啟動和組織實施上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目。試點樓宇由所屬轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)制訂試點樓宇項目實施計劃，開展廣泛宣傳，動員相關(guān)單位及其員工積極參與，為順利開展從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目奠定基礎(chǔ)。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查

試點樓宇由所屬轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和疾病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)項目方案及《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18883-2022)等要求開展樓宇辦公環(huán)境的監(jiān)測。

商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查方式，由市疾病預(yù)防控制中心建立統(tǒng)一信息收集與管理平臺，發(fā)布任務(wù)、生成問卷調(diào)查二維碼。調(diào)查對象可通過手機或平板電腦掃描二維碼，以匿名自填形式進行作答。

（3）干預(yù)實施

根據(jù)辦公環(huán)境監(jiān)測與辦公人員職業(yè)健康狀況調(diào)查結(jié)果，進一步分析影響辦公人員職業(yè)健康的相關(guān)危險因素。制定有針對性的干預(yù)方案，整合多方面資源，推進干預(yù)方案實施。

（4）干預(yù)效果評估

通過完成末次現(xiàn)場監(jiān)測與商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況調(diào)查，評估干預(yù)后工作環(huán)境與條件、員工職業(yè)健康狀況及滿意度情況。

（5）經(jīng)驗總結(jié)

全面梳理試點項目實施過程中存在問題和取得成效，總結(jié)經(jīng)驗，從政策支持、部門協(xié)作和資源共享等方面，全方位建立樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護模式，制定樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理規(guī)范及管理機制。

五、項目組織及職責(zé)

（一）市級領(lǐng)導(dǎo)小組

商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護行動堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)自主等基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各方力量，共同推進。市衛(wèi)生健康委牽頭成立商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處，主要負責(zé)項目工作的總體部署和經(jīng)費保障，負責(zé)各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責(zé)分工。

市級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：陸韜宏

副組長：梅燦華

成員：朱素蓉、何雪松、邵宇、楊潔清

（二）市級技術(shù)指導(dǎo)組

市疾病預(yù)防控制中心牽頭成立商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)指導(dǎo)組，全面負責(zé)上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)支撐工作。技術(shù)指導(dǎo)組辦公室設(shè)在市疾病預(yù)防控制中心，負責(zé)項目工作方案和相關(guān)監(jiān)測調(diào)查表的制定；負責(zé)相關(guān)培訓(xùn)指導(dǎo)、經(jīng)驗總結(jié)、宣傳推廣等工作；負責(zé)組織開展成效評估等。

市級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)指導(dǎo)組成員如下：

組長：何懿

副組長：朱珍妮、尹艷

成員：楊鳳、丁文彬、郭薇薇、劉燕、邸妞、劉美霞、蒲立力、李傳奇、瞿菁、竇婷婷、莊冉、高童寧、陳玉琪、孫瑋奇

（三）區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組

區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭成立區(qū)級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委負責(zé)職業(yè)健康工作的相關(guān)科室，主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目組織實施與協(xié)調(diào)，明確有關(guān)部門職責(zé)分工。

（四）區(qū)級技術(shù)指導(dǎo)組

區(qū)疾病預(yù)防控制中心牽頭成立區(qū)級商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術(shù)指導(dǎo)組，主要負責(zé)轄區(qū)內(nèi)項目技術(shù)支撐工作。技術(shù)指導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)疾病預(yù)防控制中心，負責(zé)轄區(qū)工作組織實施；負責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)和相關(guān)工作報告撰寫；負責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目成效評估等。

六、經(jīng)費保障

市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和技術(shù)指導(dǎo)單位及樓宇企業(yè)應(yīng)為商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目提供必要的經(jīng)費保障，經(jīng)費主要用于培訓(xùn)指導(dǎo)、環(huán)境改善、購買服務(wù)等。加強對商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目的政策宣傳，對好做法、好經(jīng)驗進行總結(jié)推廣和交流。

七、工作要求

（一）各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)系機制，制定具體實施方案，落實責(zé)任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，強化督促指導(dǎo)，確保各項工作有序開展。

（二）各級衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)單位要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護工作的重要意義，為項目順利開展?fàn)I造良好氛圍。對工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協(xié)調(diào)解決。

八、聯(lián)系人和聯(lián)系方式

（一）市衛(wèi)生健康委：何老師，23117793

（二）市疾病預(yù)防控制中心：楊老師，62758710-15282

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2024年上海市商務(wù)樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目試點實施方案